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這次會議是經(jīng)廳黨組同意召開的一次重要會議,也是今年全省就業(yè)系統(tǒng)召開的*個形勢分析會議。上午,省就業(yè)局王小平局長作了發(fā)言,11個設(shè)區(qū)市介紹了工作情況。下午,省廳6個處室單位結(jié)合各自的工作職責(zé),也分別作了發(fā)言??偟膩碇v,大家都作了精心的準(zhǔn)備,密切聯(lián)系各自實際,從多個角度、多個側(cè)面,對當(dāng)前就業(yè)形勢和任務(wù)作了分析,聽后很受啟發(fā),有利于我們做好下一步工作。下面,結(jié)合大家的發(fā)言,我講三點意見:
一、客觀評價上半年就業(yè)工作,進一步增強做好工作的信心
去年在南昌召開的就業(yè)形勢分析會,主要是以各設(shè)區(qū)市聽專家的分析為主,務(wù)虛的成分多一點。今天的會議,以從事就業(yè)工作的同志發(fā)言為主,更貼近我們的實際,有利于大家更好地交流和學(xué)習(xí)。當(dāng)然也還有一些需要進一步改進的地方,大家的發(fā)言談工作任務(wù)多了一些,理性分析少了些。比如說,我們*重要的指標(biāo)——城鎮(zhèn)新增就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)與去年相比減少了1萬人。從大家的發(fā)言中可以看出,這個指標(biāo)完成超過時間進度要求,*低的完成比例是63%,大多在70%-80%之間。但這個數(shù)據(jù)有沒有水分,或者說這個指標(biāo)水分到底有多大。我*想聽到的是對這個數(shù)字準(zhǔn)確的判斷。第二個指標(biāo)——工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求。為什么要搞工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測,就是因為我們要用比較科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)字來反映這個狀況。這項工作有點難度,但是不是因為難做就不做,什么不該做什么應(yīng)該做,哪些是我們該做但沒做好的,哪些是我們應(yīng)該做得更好的,我們都要理清楚。我們現(xiàn)在不要求所有企業(yè)都進行監(jiān)測,關(guān)鍵是通過典型來反映情況,通過樣本分析說明問題。如果把這項工作做好了,就可以通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析,更好的判斷就業(yè)形勢。
從全國就業(yè)情況來說,現(xiàn)在是“西邊日出東邊雨”。東邊雨是什么概念?東邊雨是東部沿海等省份城鎮(zhèn)新增就業(yè)在下降;西邊日出又是什么概念呢?是江西等中西部省份還處于增長階段。根據(jù)省就業(yè)局的統(tǒng)計,上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.77萬,與去年相比增長24.72%,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在:一是外出務(wù)工人員穩(wěn)中有增。根據(jù)省統(tǒng)計局調(diào)查總隊的數(shù)據(jù),2季度,全省外出就業(yè)的農(nóng)民工746萬人,比*季度環(huán)比增長0.42%,較去年底增加10萬人,其中,省內(nèi)就業(yè)比重占31.3%,省外占68.7%,省內(nèi)轉(zhuǎn)移速度在加快。二是用工需求平穩(wěn)增長,用工規(guī)模持續(xù)擴大。全省94個園區(qū)現(xiàn)有職工171.5萬人,同比增長4.2%。從全省586戶企業(yè)用工監(jiān)測情況看:上半年企業(yè)用工同比增長8.4%,較一季度環(huán)比增長6.9%,用工需求得到了很大緩解。當(dāng)前*大的問題,是穩(wěn)工難,企業(yè)留不住員工。三是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)比較明顯。僅從小額擔(dān)保貸款來看,上半年發(fā)放39.23億元,同比增長34%,直接扶持個人創(chuàng)業(yè)5萬人次、帶動就業(yè)18.2萬人次,同比分別增長22%和35.9%。四是重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定。目前,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率(簽約)81.6%,同比略有上升;零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)清零。五是人力資源市場供需比較正常。上半年,省人才市場、省人力資源市場的招聘場次、招聘規(guī)模都好于往年,省人才市場招聘場次和招聘規(guī)模同比增加42.8%,省人力資源市場增加14.8%。從崗位供給看,省人才市場現(xiàn)場招聘崗位增加16.5%、網(wǎng)絡(luò)招聘崗位增加64.5%,省人力資源市場現(xiàn)場招聘崗位增加34.9%、網(wǎng)絡(luò)招聘崗位增加20.2%。從求職人員看,省人才市場增長94.52%,省人力資源市場增長39.4%。從求人倍率看,省人才市場0.88%,供不應(yīng)求,省人力資源市場2.08%,供大于求。根據(jù)這幾組數(shù)據(jù)分析,中高級人才招聘難,勞動密集型企業(yè)招工難,技術(shù)性崗位供不應(yīng)求,服務(wù)業(yè)崗位需求上升較快,這都符合我們對就業(yè)形勢的判斷。
從上半年的就業(yè)工作來看,有六個方面值得很好的總結(jié),也可以說是我們工作中的亮點,概括起來為“六個加大”:一是就業(yè)工作的學(xué)習(xí)、宣傳力度加大。中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)后,我們在*時間向省委、省政府作了匯報,及時和省委宣傳部進行了銜接,主動爭取到省委理論學(xué)習(xí)中心組進行就業(yè)專題學(xué)習(xí),蘇榮書記作了重要講話,對做好形勢下就業(yè)工作提出了具體要求。連續(xù)第四年組織實施了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)報告團巡回宣講,擴大了宣傳覆蓋面。中央7套《致富經(jīng)》欄目在我省制作了10期創(chuàng)業(yè)典型宣傳節(jié)目并播出,產(chǎn)生了良好的社會反響。二是爭取中央就業(yè)資金支持力度加大。今年中央轉(zhuǎn)移支付我省就業(yè)資金同比增長1.44億元,占全國增量的20%,這是很不容易的。全省資金的結(jié)余量降下來了,資金支出結(jié)構(gòu)更合理了。三是校企對接和園區(qū)用工對接服務(wù)力度加大。新余會議以后,各地校企對接工作都有了新的進展。上半年,專項活動成效明顯,特別是春風(fēng)行動和民營企業(yè)周活動,為用人單位和求職人員搭建了平臺,有效促進了對接。四是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作力度加大。完善了小額擔(dān)保貸款政策,提高了貸款*高限額,擴大了貸款扶持范圍,降低了反擔(dān)保門檻。小額擔(dān)保貸款工作始終保持了全國前列。三個創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市全部被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市。五是人力資源市場的監(jiān)管力度加大。通過抓行業(yè)自律、抓人員培訓(xùn)、抓市場監(jiān)管三管齊下的辦法,市場管理服務(wù)工作有了較大進步。六是就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作力度加大。以加強就業(yè)服務(wù)的預(yù)見性、主動性和有效性為目標(biāo),啟動了以“一網(wǎng)五點”為代表的就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),就業(yè)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)將逐步克服。
二、正視存在的困難和問題,努力提升工作水平
(一)研判形勢要立足于客觀、準(zhǔn)確。正確的決策來自于對形勢客觀、準(zhǔn)確的判斷。就業(yè)作為經(jīng)濟派生需求,從根本上受到宏觀經(jīng)濟運行的影響。今年以來,全國經(jīng)濟運行情況不容樂觀,6月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為50.2,較上月回落0.2個百分點,創(chuàng)7個月來*低點。央行決定自7月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,一個月時間不到央行兩次降息,步伐之快,說明經(jīng)濟情況差于預(yù)期。我省經(jīng)濟雖然仍保持平穩(wěn)較快發(fā)展,但經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的影響非常明顯。據(jù)省統(tǒng)計局分析,我省主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與全國趨勢一致,持續(xù)呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。1-5月,我省工業(yè)用電量221億千瓦時,下降4.6%,比全國水平低8.3個百分點。據(jù)人社部分析,經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)影響在東部地區(qū)開始顯現(xiàn),預(yù)計下半年,在經(jīng)濟增速總體趨緩大背景下,企業(yè)新的用工需求將會有所減弱,短期內(nèi)失業(yè)人數(shù)增加的風(fēng)險或?qū)⑸仙?。對此,我們必須要有清醒的認識和冷靜的思考,既從全國大形勢出發(fā),用綜合的視角準(zhǔn)確把握就業(yè)工作面臨的主要矛盾和有利機遇;又從我省的實際出發(fā),準(zhǔn)確分析我人力資源的總量、結(jié)構(gòu)和特征,分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對就業(yè)工作的影響,形成對就業(yè)問題的客觀評價和對就業(yè)形勢的準(zhǔn)確判斷,更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動權(quán)。
(二)提出思路要立足于省情、實際。近幾年,我們從謀劃長遠、立足實際出發(fā),在準(zhǔn)確領(lǐng)會上級精神的基礎(chǔ)上,加強調(diào)查研究,選擇符合我省實際的就業(yè)工作思路和促進就業(yè)模式。比如,在確立就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略方面,我們提出堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)并重、推進改革與維護穩(wěn)定并重、完善社會保障與促進就業(yè)并重、省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并重的工作思路;在拓展就業(yè)渠道方面,我們提出做精省內(nèi)就業(yè),在質(zhì)量上下功夫,做大省外就業(yè),在規(guī)模上下功夫。實踐證明,這些思路符合江西就業(yè)工作實際,并在實踐中得到有效驗證。近期,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》,這是黨中央、國務(wù)院關(guān)心老區(qū)、著眼全局作出的重要決策。加上2009年國務(wù)院批復(fù)我省的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》以及省委、省政府確定的打造九江沿江大開發(fā)、南昌核心增長極等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)成了我省多元發(fā)展、多元支撐的格局。面對這些新形勢、新任務(wù),我們要進一步增強做好就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感,準(zhǔn)確把握國家和省委省政府對就業(yè)工作的新要求,明確工作思路,找準(zhǔn)工作定位,細化工作要求。
?。ㄈ┢平饨Y(jié)構(gòu)性矛盾要立足于加強培訓(xùn)、促進對接。從經(jīng)濟學(xué)角度看,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的必然現(xiàn)象。勞動者素質(zhì)提高緩慢、職業(yè)教育缺位是導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本原因。根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù),我省每10萬人中大學(xué)受教育程度人數(shù)為6847人,只達到全國平均水平8930人的76.7%,在中部六省中排第四;相反,我省小學(xué)文化人口比例高達30.1%,位列中部六省*。當(dāng)前,在培養(yǎng)“白領(lǐng)”、“金領(lǐng)”的普通高等教育過程中,專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié),導(dǎo)致應(yīng)用型人才、技能型人才匱乏,不適應(yīng)企業(yè)需求。這要求我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育,加強就業(yè)培訓(xùn),著力構(gòu)建以校企合作為重點,以促進園區(qū)就業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)工作新機制。同時,要大力培育人力資源市場,實現(xiàn)人力資源的合理配置,形成信息充分真實、反饋及時有效的對接機制。
?。ㄋ模┙鉀Q重點群體就業(yè)要立足于分類施策、對癥下藥。以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)問題已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)性矛盾的焦點。從我省看,今年共有高校畢業(yè)生23.8萬人,按去年教育廳公布的畢業(yè)生初次就業(yè)率85.84%計算,今年將有3.4萬畢業(yè)生不能實現(xiàn)就業(yè),加上歷年沉淀下來的未就業(yè)高校畢業(yè)生,將形成巨大的就業(yè)壓力。要加強對未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的實名制管理,積極鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),積極扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。同時,新生代農(nóng)民工無論是在就業(yè)崗位選擇、就業(yè)質(zhì)量要求,還是在職業(yè)發(fā)展意愿、就業(yè)權(quán)益維護等方面,都與老一代農(nóng)民工有本質(zhì)的區(qū)別,他們的訴求意愿是否能夠順利表達、能否得到重視并且得以解決,關(guān)系這個群體的穩(wěn)定,更關(guān)系社會的和諧發(fā)展,必須引起高度重視。困難群體作為就業(yè)金字塔的低層,尤其是在十八大即將召開之際,做好他們的就業(yè)工作,對于維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
(五)提升公共就業(yè)服務(wù)承載能力要立足于強化基礎(chǔ)、加強管理。近年來,就業(yè)工作任務(wù)日益加重,服務(wù)對象急劇增加,公共就業(yè)服務(wù)承載能力日益不足。目前,部分地區(qū)公共就業(yè)管理服務(wù)模式還停留在上世紀(jì)九十年代的水平,信息化水平偏低,管理服務(wù)模式簡單。勞動力市場、人才市場整合步伐偏慢,建設(shè)相對滯后,管理服務(wù)功能拓展不夠。以基層勞動保障平臺為例,其工作內(nèi)容由2003年建所之初的就業(yè)再就業(yè)和企業(yè)退休人員社會化管理兩項工作,擴展到目前的幾乎涵蓋所有人保工作;服務(wù)對象比2003年增加了2600多萬人次。但是,工作機構(gòu)不健全、工作人手嚴(yán)重不足、工作經(jīng)費得不到保障、工作條件相對簡陋等現(xiàn)象,在基層勞動保障平臺仍普遍存在。就業(yè)信息化建設(shè)在部分地方還沒有引起足夠重視,存在不愿用、不想用、不會用等諸多問題,影響了工作開展。
三、抓重點破難點創(chuàng)亮點,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
下半年,要繼續(xù)緊跟國家和省里的重大決策部署,堅持“大就業(yè)”格局和“一盤棋”思路,進一步夯實基礎(chǔ),突出創(chuàng)新,協(xié)同推進,確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。重點抓好五項工作:
(一)以促進三大群體就業(yè)為中心,推進就業(yè)政策的有效落實。實踐表明,促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),關(guān)鍵在于搞好服務(wù),重點在于落實政策。要抓好政策的梳理排查,廣泛開展就業(yè)政策落實“回頭看”活動,對現(xiàn)行就業(yè)政策的執(zhí)行情況進行全面梳理排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,限期落實。要加強政策研究,不斷充實完善更加積極的就業(yè)政策體系,既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又增強針對性和前瞻性。資金使用情況是檢驗政策落實情況的重要依據(jù)。今年以來,就業(yè)資金在使用過程中,仍不同程度的存在資金預(yù)算執(zhí)行慢、支出額度小、監(jiān)管不力等問題,資金使用不甚理想。各地一定要克服認識不足、重視不夠、工作不力等因素,加強資金管理、加大資金使用、確保資金安全。要抓好輿論宣傳,切實提高群眾對政策的認知度,做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”,實現(xiàn)讓群眾知曉政策項目、知曉政策內(nèi)容、知曉政策標(biāo)準(zhǔn)、知曉政策程序的目的。
今年高校畢業(yè)生又面臨畢業(yè)離校了,要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為一項政治任務(wù),采取有效措施,盡*大努力做好做實。一是要重點做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接。主動加強與教育部門、高校的溝通協(xié)調(diào),掌握未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況。二是要做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵和支持高校畢業(yè)生到城市基層、農(nóng)村就業(yè),鼓勵和支持高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè),鼓勵和支持高校畢業(yè)生留在本省就業(yè)。三是提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。要根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點,創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式,完善服務(wù)措施,為未就業(yè)畢業(yè)生提供崗位信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。對需要培訓(xùn)的,組織到特別職業(yè)培訓(xùn)計劃中;對希望創(chuàng)業(yè)的,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)指導(dǎo)服務(wù);對需要增加實踐經(jīng)驗的,組織他們參加就業(yè)見習(xí);對就業(yè)困難畢業(yè)生,要將其納入就業(yè)援助計劃,實行一對一的幫扶。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面,一是要發(fā)揮省廳駐外機構(gòu)的作用,了解掌握省外的情況;二是要組織合理有序的流動;三是要鼓勵就近就地創(chuàng)業(yè);四是要在傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域上進行拓展。當(dāng)前,以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,成為我省擴大就業(yè)的主要推動力。這要求我們進一步把擴大就業(yè)容量、緩解就業(yè)總量矛盾的著眼點、政策制定的出發(fā)點、工作對象的落腳點,轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)上來,重點抓住家庭服務(wù)業(yè)為主的低端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)業(yè),研究落實好各項措施。
困難群體就業(yè)方面,要著重研究公益性崗位問題,重點完善進出機制,規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序,嚴(yán)把入口關(guān),在符合崗位工作需要的前提下,確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長且家庭生活困難的失業(yè)人員得到優(yōu)先幫扶。對完不成工作任務(wù)或違反勞動紀(jì)律等規(guī)定的人員,及時使其退出公益性崗位。要加強宣傳引導(dǎo),讓從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段,只有通過勞動付出才能獲得勞動報酬。
?。ǘ┮孕畔⒒芾頌橹鲗?dǎo),夯實就業(yè)服務(wù)工作基礎(chǔ)。一是要抓好“一網(wǎng)五點”工作?!耙痪W(wǎng)五點”,是今后相當(dāng)長一個時期的一項重要工作,是打基礎(chǔ)、利長遠的一項重要工作,一定要高度重視,認真對待。“一網(wǎng)”方面,要堅持“應(yīng)用為先”的原則,從完善軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等方面著手,實現(xiàn)系統(tǒng)的安全運轉(zhuǎn)?!拔妩c”方面,還存在不少急需解決的問題。如:工作推進進展較慢,有的監(jiān)測項目還處于前期階段;部分監(jiān)測項目設(shè)置不科學(xué)、不合理,不符合客觀情況;監(jiān)測數(shù)據(jù)不太準(zhǔn)確,工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測,存在動態(tài)更新跟不上,以及個別設(shè)區(qū)市錄入企業(yè)數(shù)隨意增減變更,影響了數(shù)據(jù)的分析對比等問題。希望省就業(yè)局加強研究,規(guī)范數(shù)據(jù)分析,本著簡潔、易行、實用的原則把這項工作做好。二是要抓好基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。近期,胡幼桃副省長到部分基層民生保障經(jīng)辦機構(gòu)進行調(diào)研,針對群眾提出的“上面政策很好,下面落實很難”問題,批示有關(guān)部門認真研究,提出對策。經(jīng)過反復(fù)磋商,省廳聯(lián)合財政廳、民政廳向省政府呈遞了相關(guān)請示,提出了健全工作機構(gòu)、配齊人員編制、保障工作經(jīng)費三條意見。三是抓好就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)。要本著“提供真實就業(yè)數(shù)據(jù),客觀反映就業(yè)動態(tài)”的工作思路,著力打造科學(xué)合理的就業(yè)統(tǒng)計工作制度,提升統(tǒng)計水平,為領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的決策提供科學(xué)的依據(jù)。
?。ㄈ┮詮娀F髮訛橹攸c,推進就業(yè)培訓(xùn)工作。當(dāng)前,我省就業(yè)培訓(xùn)總體水平偏低,培訓(xùn)的針對性、有效性、實用性不足,不能適應(yīng)素質(zhì)就業(yè)的要求,主要表現(xiàn)在培訓(xùn)載體水平較低、培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)創(chuàng)新較少。一是要加強實名制管理。進一步夯實“一個系統(tǒng)、四個程序、六項制度”的工作內(nèi)容,以實名制管理人數(shù),作為培訓(xùn)指標(biāo)完成情況的考核依據(jù),推動實名制管理工作全面落實到位。二是要加強校企對接。繼續(xù)圍繞“三個突出、一個提高”(突出江西經(jīng)濟社會發(fā)展需要,突出工業(yè)園區(qū)用工需要,突出省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的需要,提高省內(nèi)就業(yè)的比重)的要求,著力提高職業(yè)培訓(xùn)工作的組織性、針對性、科學(xué)性。按照“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作要求,依托技工學(xué)校和企業(yè)大力開展就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn),形成一套程序更完整、操作更便捷、管理更規(guī)范的校企合作培訓(xùn)對接工作機制,促進產(chǎn)業(yè)與就業(yè)有效對接、招商項目與用工有效對接、培訓(xùn)與用工需求有效對接。逐步完善“訂單式”、“定向式”、“校企合作式”培訓(xùn)模式,實現(xiàn)“招生即招工、上學(xué)即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”,為提高勞動者就業(yè)能力,滿足企業(yè)用工需求服務(wù)。三是要抓好培訓(xùn)機構(gòu)管理。實現(xiàn)培訓(xùn)過程和培訓(xùn)行為的規(guī)范、統(tǒng)一。
(四)以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手,做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)滯后,創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠完善,創(chuàng)業(yè)扶持政策效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn),是制約創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的主要因素。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),是就業(yè)工作的重要著力點,必須下大力氣抓好。一是要抓好創(chuàng)業(yè)型城市評估。我省創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作在全國起步較早,無論城市數(shù)量,還是創(chuàng)建質(zhì)量,都處在全國前列。5月16日,我們在萍鄉(xiāng)專門召開了創(chuàng)業(yè)型城市績效考核評估推進會,對這項工作進行了布置。要根據(jù)有關(guān)要求,扎實推進3個創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作,并使更多的省級創(chuàng)業(yè)型城市躋身第二批創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建行列。二是要不斷創(chuàng)新和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)和創(chuàng)業(yè)項目庫開發(fā),為勞動者創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。三是要落實好創(chuàng)業(yè)扶持政策。小額擔(dān)保貸款要做到“五個結(jié)合”:與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)合,與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)孵化基地的結(jié)合,與“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,與大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)的結(jié)合,與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的結(jié)合。
?。ㄎ澹┮源蛟炝咙c為突破口,推進就業(yè)創(chuàng)新工作。一是要善于創(chuàng)新。這要求我們既要繼承發(fā)揚,又要推陳出新;既要完成上級的規(guī)定動作,又要結(jié)合實際安排自選動作。二是要善于挖掘。要挖掘在實踐中形成的勞務(wù)品牌、就業(yè)援助、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)扶持等各個方面的好經(jīng)驗、好模式,形成一批既具有地域特點,又能起到帶動作用的工作品牌,并通過實踐不斷發(fā)展、完善、升華,無論在廣度還是在深度上,實現(xiàn)新的發(fā)展。三是要依托基層。就業(yè)工作的難點在基層,關(guān)鍵在基層,突破在基層,亮點也在基層。要積極調(diào)整工作思路,推動就業(yè)工作重心下移,服務(wù)下延,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、管理科學(xué)的基層就業(yè)管理服務(wù)長效機制。